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工程計畫概算及編列採購案預算時,請充分考量廠商利潤及風險,合理編列相關費用

發布日期:2018-07-24

發文日期:中華民國107年7月3日
發文字號:工程技字第10700203050號
根據政府採購法:第11條、第46條、其他

主旨:有關貴機關於匡列工程計畫概算及編列採購案預算時,請充分考量廠商利潤及風險,合理編列相關費用,請查照。

說明:
一、依據立法院107年5月10日第9屆第5會期交通委員會第12次全體委員會議審查政府採購法之附帶決議辦理。

二、機關於旨揭工程執行階段,皆須考量廠商利潤及風險,合理編列相關費用,以利工程順利推動,分述如下:
(一)匡列工程計畫概算階段:依現行「公共建設工程經費估算編列手冊」之成本組成架構,「工程建造費」包含「直接工程成本」、「間接工程成本」、「工程預備費」及「物價調整費」四大項。其中「直接工程成本」包括直接用於建造工程設計圖說所載工程目的之費用(即直接工程費),及為配合完成建造工程目的物所需之附屬作業費(如施工中環境保護費及工地安全衛生費、品管費)、營業稅、承包商管理及利潤,故各機關於計畫初期匡列概算時,應確依上開手冊之成本組成架構,充分考量各類工程性質及實際需求,編列廠商合理之利潤及管理費。

(二)採購案編列預算階段:
1、政府採購法(下稱採購法)對於預算相關規定如下:
(1)採購法第11條第1項規定:「主管機關應設立採購資訊中心,統一蒐集共通性商情及同等品分類之資訊,並建立工程價格資料庫,以供各機關採購預算編列及底價訂定之參考。除應秘密之部分外,應無償提供廠商。」本會並已依該規定建置「公共工程價格資料庫」,提供各機關於編列工程預算及訂定工程底價時參考。
(2)採購法第46條第1項規定:「機關訂定底價應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列,由機關首長或其授權人員核定。」

2、有關風險部分:
(1)天災造成之風險:機關利用工程保險分擔其風險,以降低因災害所造成之損失,如將工程保險併工程採購,由工程承攬廠商投保工程保險之方式,本會訂定之工程採購契約範本第13條已納入保險相關內容,其保險費用應依個案特性、圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料,妥為編列保險費用。本會104年5月18日工程企字第10400157160號函已有釋例,相關解釋函亦已公開於本會網站。
(2)物價變動造成之風險:為利契約雙方公平合理分擔物價變動之風險,本會訂定之工程採購契約範本第5條第(1)款第6目已納入物價指數調整相關內容,提供機關依個案特性及實際需要載明於個案契約中,以利履約過程中據以執行。

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